全國人大代表、金陵石化有限責任公司總經理張春生（受訪者供圖）

　　“垃圾混置是垃圾，垃圾分類是資源。通過推進垃圾分類管理，最大限度地實現(xiàn)垃圾資源利用，將有利于改善人們的居住環(huán)境，提高生活質量，最終給人民群眾帶來利益和實惠?！比珖舜蟠怼⒔鹆晔邢挢熑喂究偨浝韽埓荷嬖V記者。

　　張春生介紹，我國從本世紀初就開始在部分城市試點實行垃圾分類，投入了大量人力和物力，取得了一定成效。但目前，許多地方在垃圾管理上的重心存在偏差，大量資金用于購買垃圾車、垃圾桶，建設垃圾焚燒廠和填埋場，補貼垃圾清理、運輸和處置企業(yè)，效果并不理想。

　　張春生認為，垃圾處理要加強前端管理，實現(xiàn)垃圾減量化，才是解決垃圾處理問題的根本所在。為此他建議：

　　一是抓住各地政府這個牛鼻子，提高其對垃圾分類工作的重視。建議將垃圾分類工作納入到地方政府工作業(yè)績考核指標體系，重點關注各地垃圾分類回收水平和垃圾減量化水平，把“垃圾回收利用水平”作為國家衛(wèi)生城市、文明城市、宜居城市等各類評比的重要指標，而不是將“垃圾無害化處理水平”作為評判城市文明程度的指標。

　　二是大力推進可回收垃圾資源的分揀，加快形成垃圾回收利用的新興產業(yè)鏈。地方政府可以提供土地或政策優(yōu)惠推動設立若干城市垃圾分揀中心（實行企業(yè)化運作），將可回收的垃圾進行集中拆解、分揀，再提供給各類資源利用企業(yè)。同時鼓勵小區(qū)物業(yè)管理公司參與垃圾分揀，通過將生活小區(qū)垃圾就地分揀并自主銷售，提高物業(yè)管理公司收益，增強其參與垃圾分揀的積極性。對于沒有分揀能力的小區(qū)（區(qū)域）的可回收垃圾，可由物業(yè)管理機構自行運往城市分揀中心。

　　三是以垃圾收費促進垃圾減量化。建議通過經濟杠桿和利益導向進一步引導物業(yè)管理公司對本小區(qū)生活垃圾實施減量化。垃圾轉運企業(yè)應對居民小區(qū)需焚燒填埋的垃圾實行按量收費，同時，將居民上繳的垃圾處理費部分返還給小區(qū)物業(yè)管理公司，用于支付需焚燒填埋的垃圾轉運費。

　　四是廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導工作。建議廣播電視、平面媒體、社交媒體等長期進行公益宣傳，使垃圾分類逐漸成為公眾自覺和習慣性行為。建議教育部門針對不同年齡層次學生分別開發(fā)適用的相關課程，加強垃圾分類的宣傳教育，讓學生了解資源分類的知識，充分認識垃圾減量和資源回收利用的極端重要性。

　　五是不斷健全完善法規(guī)保障體系，明確責任、嚴格處罰。建議在欠缺領域加快立法進度，確保有法可依。同時，加大執(zhí)法力度，減少法條中原則性的描述，增加具體、可操作、可執(zhí)行的條文，確保違法必究。要充分發(fā)揮道德約束的作用，在培養(yǎng)市民垃圾分類習慣的基礎上，加大對不按要求分類行為的違法懲處，為整個垃圾分類體系的構建奠定廣泛扎實的社會和群眾基礎。

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