“2018年，河北省在全國率先修訂《河北省水污染防治條例》，起草制定《河北省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》，發(fā)布實施十余項高于國家標準的污染物排放地方標準……”河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長高建民介紹說，河北堅持依法治污，與時俱進不斷完善環(huán)境治理制度體系，為全省打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了法制保障。

有法必依、執(zhí)法必嚴。高建民介紹說，2018年，河北省出動環(huán)境執(zhí)法人員64萬人（次），檢查企業(yè)22.2萬家（次），行政處罰環(huán)境違法案件17823件，罰沒款金額達12.53億元。河北以嚴格的執(zhí)法推動了環(huán)境質量持續(xù)改善，2018年，河北省PM2.5平均濃度、空氣質量綜合指數(shù)同比分別下降14%、12%，空氣質量為6年來最好。

1 完善法律法規(guī)

依法治污政策法規(guī)體系日趨完善

近日，《河北省2018年度法治政府建設工作報告》發(fā)布。報告稱，河北省堅持高質量立法，圍繞推進生態(tài)文明建設制定、修訂一批法律法規(guī)，為美麗河北建設提供了有力的法制保障。

記者從河北省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，2018年，河北省在全國率先修訂《河北省水污染防治條例》，起草制定《河北省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》，提請河北省人大先后出臺加強秸稈禁燒和綜合利用、加強揚塵污染治理的決定，全面推動《河北省環(huán)境保護條例》修訂和《白洋淀生態(tài)環(huán)境保護條例》立法工作。

此外，河北省生態(tài)環(huán)境廳還研究起草了生態(tài)環(huán)境保護公開約談辦法，制定實施了環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法等規(guī)范性制度。

在標準體系建設方面，河北省發(fā)布實施了大清河流域、子牙河流域、黑龍港及運東流域等水污染物地方標準，發(fā)布實施了鋼鐵、焦化行業(yè)大氣污染物超低排放標準，制修訂水泥、平板玻璃、鍋爐、惡臭氣體等大氣污染物地方標準。

系統(tǒng)施治、科學施策。河北省治污“四梁八柱”政策體系初步確立，2018年，河北省制定了《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》《河北省碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《河北省凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《河北省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量實施方案》《河北省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》《河北省2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》等一系列政策文件；圍繞支持環(huán)境治理，制定出臺督察考核問責、嚴格禁止“一刀切”、清潔取暖、燃煤鍋爐淘汰、鋼鐵焦化等行業(yè)超低排放改造等一系列政策措施。

這些政策文件，明確了當前及今后一個時期生態(tài)環(huán)境保護重點工作的目標任務、時間表和路線圖，從總體布局到專項攻堅、從監(jiān)測改革到損害賠償，從標準制定到嚴防“一刀切”，系統(tǒng)性、全方位、多層次的全省污染防治政策體系初步形成。

堅持立廢并舉，河北省開展了規(guī)章和規(guī)范性文件清理專項行動，在河北省政府規(guī)范性文件清理中，建議保留6件，廢止兩件；在廳規(guī)范性文件清理中，廢止11件，保留16件；清理工作的開展維護了法制統(tǒng)一。

2 堅持執(zhí)法必嚴

嚴厲查處各類環(huán)境違法違規(guī)行為

“法制法規(guī)的不斷完善，為河北省環(huán)境執(zhí)法工作提供了法律依據(jù)和標準?！焙颖笔…h(huán)境綜合執(zhí)法局常務副局長任立強向記者舉例說明，比如為了進一步加強揚塵污染管控，河北省人大常委會出臺了《關于加強揚塵污染防治的決定》，河北省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省質監(jiān)局制定了《施工場地揚塵排放標準》，標準和法規(guī)出臺后，河北省在2018-2019年秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動中，強化了揚塵污染的執(zhí)法檢查，揚塵污染問題占全部問題數(shù)量近4成，推動了一批揚塵污染問題的解決。

有法必依、執(zhí)法必嚴。2018年，河北省堅持依法治污，嚴厲打擊各類環(huán)境違法違規(guī)行為，組織開展了大氣環(huán)境執(zhí)法檢查、“碧水2018”、“利劍斬污”等專項行動，統(tǒng)籌省市縣三級執(zhí)法力量，采取混合編組、異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法等方式，嚴查重處各類生態(tài)環(huán)境違法行為。

2018年，河北省共出動環(huán)境執(zhí)法人員64萬人（次），檢查企業(yè)22.2萬家（次），行政處罰環(huán)境違法案件17823件，罰沒款額12.53億元，日均出動執(zhí)法人數(shù)和執(zhí)法檢查企業(yè)數(shù)連續(xù)12個月排名全國第一，行政處罰案件數(shù)量與罰沒款金額位列全國前3名，受到生態(tài)環(huán)境部的高度肯定。

此外，嚴守生態(tài)環(huán)境安全底線，河北省以大氣、水、危險廢物、輻射、自然保護區(qū)等領域為重點，深入開展了生態(tài)環(huán)境風險隱患大排查，消除了一批環(huán)境隱患。同時，組織開展輻射安全隱患排查“回頭看”和射線裝置隱患排查專項督查，全面推行輻射安全規(guī)范化管理，確保了全省輻射環(huán)境安全。

3 努力化解糾紛

受理辦結群眾信訪舉報七萬余件

切實維護群眾環(huán)境權益，河北省高度重視群眾信訪舉報問題，努力化解矛盾糾紛。在中央生態(tài)環(huán)保督察組進駐河北開展“回頭看”期間，河北省共受理群眾信訪舉報問題線索33批4721件，核查屬實3976件，已完成整改3971件，正在整改5件，整改完成率99.87%。堅決杜絕表面整改、虛假整改、敷衍整改，河北省還組織省市縣三級環(huán)境執(zhí)法力量對群眾信訪舉報問題整改情況開展“回頭看”，確保整改到位。

同時，河北省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境部門受理群眾信訪舉報問題75934件，已辦結70750件。河北省通過逐一登記造冊，及時交辦督辦，認真核查整改，努力化解矛盾糾紛，群眾滿意度大幅度提高。

進一步解決群眾關心的突出環(huán)境問題。今年，河北省將以侵占重要自然生態(tài)空間、破壞損害生態(tài)環(huán)境、環(huán)境污染突出問題、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理為重點，組織開展新一輪省級環(huán)境保護督察。深入開展大氣和水環(huán)境執(zhí)法檢查專項行動，保持對各類環(huán)境違法違規(guī)行為“零容忍”態(tài)度，下大力查辦一批典型大案要案，推動全省生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

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