黨的十八大以來(lái)，地處我國(guó)中部地區(qū)的湖北省、湖南省、安徽省、河南省、江西省、山西省6個(gè)省域，以中央生態(tài)文明體制改革精神為指導(dǎo)，發(fā)揮鄰接?xùn)|部和南部發(fā)達(dá)省份的優(yōu)勢(shì)，努力探索適合各自省情的保護(hù)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子。總體來(lái)看，中部地區(qū)6省在以下幾個(gè)方面開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展工作，并取得了一定的成效。

各地制定規(guī)劃和制度以管控生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的空間格局。在《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》和《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的指導(dǎo)下，湖北省2017年制定了《湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》和相應(yīng)的5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;江西省2018年5月印發(fā)了《江西省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》;湖南省長(zhǎng)江辦2017年9月印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)湖南省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”突出問(wèn)題整改工作方案的通知》;安徽省于2018年印發(fā)了《關(guān)于全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)施意見(jiàn)》;河南省2017年印發(fā)了《河南省省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)實(shí)施方案》。這些規(guī)劃結(jié)合各地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)或者潛力，將各類(lèi)開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)限制在環(huán)境資源承載能力之內(nèi)，為中部地區(qū)6省未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展留足了綠色空間。

各地結(jié)合區(qū)情探索特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展和優(yōu)勢(shì)發(fā)展的綠色發(fā)展道路。中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，首先必須培育和壯大綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，形成在保護(hù)中發(fā)展和在發(fā)展中保護(hù)的區(qū)域甚至全國(guó)、全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如相關(guān)省份為了提升化工產(chǎn)業(yè)、造紙行業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，針對(duì)長(zhǎng)江沿岸的企業(yè)制定了整改提升和搬遷入園的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，有利于長(zhǎng)江生態(tài)安全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局目前正在優(yōu)化。江西省重點(diǎn)支持南昌“兩城一谷一基地”、贛州“兩城兩谷一帶”、上饒“兩光一車(chē)”、吉安“吉泰走廊”電子信息產(chǎn)業(yè)帶等建設(shè)，2017年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.6%，占規(guī)上工業(yè)比重15.1%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.1%，占規(guī)上工業(yè)的30.9%?？偟膩?lái)看，盡管存在發(fā)展不平衡和不充分的問(wèn)題，中部地區(qū)6省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，既要金山銀山也要綠水青山的發(fā)展格局初步形成。

各地探索建立綠水青山變成金山銀山的生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。各地借鑒其他省份建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償和發(fā)展綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)的方式發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，如有的地區(qū)將水流、森林、濕地、耕地、大氣作為生態(tài)補(bǔ)償?shù)奈宕笾攸c(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)“誰(shuí)污染、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”的正向激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建起市域內(nèi)生態(tài)保護(hù)者與受益者良性互動(dòng)的多元化補(bǔ)償機(jī)制。河南省《森林河南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃(2018—2027年)》提出，到2027年森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)到3600億元/年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村林果化，建設(shè)天藍(lán)地綠水凈、宜居宜業(yè)宜游的森林河南。同時(shí)，有的地區(qū)還利用本地的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，在區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)格局中占據(jù)了獨(dú)特地位。綠水青山通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換變成了金山銀山，調(diào)動(dòng)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的積極性，使環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性不斷增強(qiáng)。

各地生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，綠化率持續(xù)攀升。中部地區(qū)6省通過(guò)每年的生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護(hù)，綠化率和森林覆蓋率不斷增長(zhǎng)。如2018年全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到21.66%，而江西省達(dá)到63.1%，湖北省達(dá)到41.56%，湖南省達(dá)到59.82%，安徽省達(dá)到28.65%，河南省達(dá)到24.53%，山西省達(dá)到20.5%。除了山西省因?yàn)榈乩砦恢玫茸匀辉蛲?，其他省份的森林覆蓋率均超過(guò)全國(guó)平均水平，且江西省、湖南省、湖北省在全國(guó)的排名較為靠前。在具體舉措方面，有的地區(qū)近幾年啟動(dòng)了相關(guān)地帶國(guó)家山水林田湖草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和江河源頭地區(qū)實(shí)施水土流失治理840平方公里，2017年新增造林142.1萬(wàn)畝，封山育林100萬(wàn)畝，退化林修復(fù)160萬(wàn)畝，森林撫育560萬(wàn)畝。河南省2018年出臺(tái)了《森林河南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃(2018—2027年)》，提出到2027年，全省所有宜林地造林綠化，所有可治理沙化土地得到治理，所有省轄市建成國(guó)家森林城市，所有縣(市)建成省級(jí)森林城市，所有廊道得到綠化，所有縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)森林公園、濕地公園或郊野公園全覆蓋，森林覆蓋率達(dá)到30%。2017年甘肅祁連山事件后，中部地區(qū)6省按照“綠盾行動(dòng)”的部署，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線(xiàn)，按照寧要綠水青山不要金山銀山的原則，對(duì)侵害公共生態(tài)空間的違法違規(guī)行為予以嚴(yán)厲打擊。一些地方拆除了違法違規(guī)的“大棚房”，一些地方拆除了生態(tài)保護(hù)區(qū)的樓盤(pán)。如2018年湖南省只用幾天的時(shí)間就拆除了下塞湖矮圍，解決了十幾年來(lái)均難以解決的侵占生態(tài)保護(hù)區(qū)的難題。因?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，綠化率提升了，生物多樣性提高了，一些野生動(dòng)物又回來(lái)了，生態(tài)也就更穩(wěn)定了，這奠定了區(qū)域綠色發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和自然資源基礎(chǔ)。

各地污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)始發(fā)力，環(huán)境質(zhì)量總體不斷改善。我國(guó)已進(jìn)入有條件、有能力解決環(huán)境污染問(wèn)題的時(shí)期。在污染治理方面，2016年實(shí)施中央環(huán)境保護(hù)督察制度以來(lái)，中部地區(qū)6省開(kāi)展了對(duì)“散亂污”企業(yè)的清理整頓。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，根據(jù)中央關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，江西省針對(duì)省內(nèi)25個(gè)城市新區(qū)(工業(yè)園區(qū))，建成污水管網(wǎng)740公里;投資近50億元開(kāi)展48個(gè)縣(市)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)。在跨區(qū)域污染整頓方面，如2018年啟動(dòng)的“清廢”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了長(zhǎng)江流域非法運(yùn)輸和傾倒固體廢物的現(xiàn)象，保護(hù)了安徽省、河南省、湖北省、湖南省和江西省的長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境。在污染追責(zé)方面，針對(duì)中央第三環(huán)境保護(hù)督察組2017年4月移交的18個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題，各省加大問(wèn)責(zé)力度，倒逼各級(jí)黨委和政府重視環(huán)境污染的治理和監(jiān)管。在污染治理成效方面，2018年湖北省國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到86%，城市PM2.5累計(jì)濃度均值下降9.6%;安徽省2018年化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，秸稈綜合利用率、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率分別達(dá)88%和78.6%;江西省2018年P(guān)M2.5濃度均值下降17.4%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例88.3%，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例92%，農(nóng)藥化肥使用量連續(xù)3年負(fù)增長(zhǎng);河南省完成“電代煤”“氣代煤”112.4萬(wàn)戶(hù)，PM2.5、PM10平均濃度分別下降1.6%、2.8%。一些地方還探索建立區(qū)域環(huán)境污染防治和地方脫貧致富相結(jié)合的機(jī)制，既解決了環(huán)境污染，也促進(jìn)了就業(yè)。

各地生態(tài)文明體制改革不斷深入，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的制度體系不斷健全。保護(hù)優(yōu)先和綠色發(fā)展的模式要得到鞏固和發(fā)展，必須強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家立法的保障和規(guī)范作用。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，中部地區(qū)6省圍繞中央生態(tài)文明體制改革的部署，在自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、省以下環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察垂直管理、綠色發(fā)展指數(shù)排名、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、河湖長(zhǎng)和林長(zhǎng)制的推行、城鄉(xiāng)垃圾收集和集中處理、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、國(guó)家公園試點(diǎn)等方面印發(fā)了一系列的改革文件，穩(wěn)中求進(jìn)地推行生態(tài)文明制度改革和建設(shè)。如有的省份全面推行五級(jí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，在全國(guó)率先實(shí)施覆蓋全境流域生態(tài)補(bǔ)償、率先開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)。此外，還按照中央有關(guān)要求創(chuàng)新性地探索體制改革措施，力爭(zhēng)為中部地區(qū)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，中部地區(qū)6省也結(jié)合中央關(guān)于生態(tài)文明法治建設(shè)的要求，制定或者修改了本省域的大氣、水、固體廢物污染環(huán)境防治和森林、湖泊、濕地保護(hù)方面的地方立法，這些地方立法以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，織緊、織密了地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和制度的籠子。

在“五位一體”的大格局下，中部地區(qū)6省通過(guò)努力，正在夯實(shí)綠色生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色制度和綠色文化的基礎(chǔ)，努力提高綠色發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展在中部地區(qū)正在變成一個(gè)又一個(gè)具體的生態(tài)文明新實(shí)踐。正是因?yàn)殚L(zhǎng)期的思想堅(jiān)守、行為堅(jiān)持和改革創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、百姓富裕、生態(tài)美好的生態(tài)文明新局面正在形成。

總的來(lái)看，中部地區(qū)6省的生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，雖然在過(guò)去的幾年取得了矚目的成績(jī)，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成效還不穩(wěn)固，環(huán)境污染可能還會(huì)有所反彈，如2018年—2019年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在回頭看反饋時(shí)指出，各省均有環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬的問(wèn)題，都有工業(yè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的問(wèn)題，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)均比較薄弱。下一步，需要中部地區(qū)6省在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步找準(zhǔn)各自的定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，培養(yǎng)和引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)人才，努力融入?yún)^(qū)域和流域發(fā)展的大格局，通過(guò)生態(tài)惠民、生態(tài)富民、全域統(tǒng)籌、生態(tài)引領(lǐng)、城鄉(xiāng)一體、特色發(fā)展的路子，壯大綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)強(qiáng)化調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式工作，科學(xué)趕超，以最終實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)的綠色和高質(zhì)量崛起。

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