鼓勵(lì)居民簡(jiǎn)單裝修，減少各類資源的浪費(fèi)，從源頭上減少垃圾;鼓勵(lì)人們自覺(jué)分類，把資源化的垃圾分離出來(lái)并回收，僅傾倒無(wú)法處理的垃圾，這需要相應(yīng)地建立一套基于稱重的垃圾收費(fèi)體系。它訴諸于人的生物本能，這將是一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

上海在全國(guó)率先推行垃圾分類了。這是環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展理念所要求的。

從金融學(xué)角度看，垃圾分類措施在實(shí)行過(guò)程中的難度不小。我在早幾個(gè)月出版的《貨幣起源》中分析過(guò)，要推行一種新的道德，就一定要配套建立一種新的價(jià)值體系。

說(shuō)起來(lái)，在這方面上海是有成功先例的。上海最早在全國(guó)實(shí)行了本地車牌拍賣制度，這從某種程度上說(shuō)就是車牌的一種分類制度，凡是掛外地車牌的機(jī)動(dòng)車，在高峰時(shí)間就被限行，而且若違反限行的話，會(huì)被罰款和扣分;凡是本地車牌的車主則被免于這方面的煩惱。這樣一來(lái)，通過(guò)限制外地車就實(shí)現(xiàn)了車牌分類，使得擁有上海車牌成為了一種資源。滬牌車的資源可以交易，形成市場(chǎng)價(jià)格，這就建立了一種價(jià)值體系。雖然一直有爭(zhēng)議，但上海拍賣本地車牌的效果不錯(cuò)。在世界特大型城市中，上海的交通狀況相對(duì)而言要好得多，這是有目共睹的。

上海的蘇州河黑臭了幾十年，多年的治理都不怎么見(jiàn)效果，直到本世紀(jì)初，上海的房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始高速發(fā)展以后，蘇州河兩岸的制造業(yè)企業(yè)很快就得以搬遷，蘇州河的狀況才有了根本的扭轉(zhuǎn)。今天，蘇州河沿岸真的可以算是上海的一道城市風(fēng)景線了。而在金融學(xué)者看來(lái)，蘇州河治理工程只說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題，那就是土地的級(jí)差地租。靠近市中心的其他地塊的土地價(jià)格大幅上漲，造成了搬遷污染企業(yè)和治理蘇州河成了一項(xiàng)有利可圖的事業(yè)，因?yàn)橹魏昧颂K州河就使得沿岸的土地可以實(shí)現(xiàn)大幅度的升值。所以，蘇州河這個(gè)老大難問(wèn)題得到順利解決的根本原因，在于上海有了土地市場(chǎng)，房屋可以自由買賣，這就形成了一個(gè)價(jià)值體系。

建立一個(gè)價(jià)值體系的目的，是使得正確的事可以持續(xù)地做下去，在這個(gè)價(jià)值體系中，人們只要做正確的事情就能夠獲得正面的激勵(lì)，而那些違反這個(gè)價(jià)值(道德)體系的人，就會(huì)受到懲罰。因此，價(jià)值體系一定是和道德體系同時(shí)建立并共同維持的。

比如，德國(guó)是世界上最早實(shí)行垃圾分類的國(guó)家之一，目前生活垃圾回收利用率達(dá) 65.6% ，是全球垃圾分類水平最高的?；景凑铡罢l(shuí)產(chǎn)生垃圾誰(shuí)負(fù)責(zé)處理”的要求，遵循收支平衡原則，德國(guó)以垃圾處理總支出反算垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。居民需把碎玻璃、大件垃圾、有毒有害或電子廢棄物投放到專門(mén)的回收站內(nèi)，或購(gòu)買垃圾處理券委托環(huán)衛(wèi)局回收。飲料容器實(shí)行押金退還制度，消費(fèi)者的購(gòu)買價(jià)格中包含一定金額的押金，在退還空容器時(shí)返還押金。

如果讓金融學(xué)者來(lái)設(shè)計(jì)上海的垃圾分類制度，他可能首先會(huì)考慮這樣的問(wèn)題：建立整個(gè)價(jià)值體系最基礎(chǔ)的標(biāo)的物是什么?怎么才能讓這個(gè)最基礎(chǔ)的標(biāo)的物變得有價(jià)值?這樣的思路最早來(lái)自諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主肯尼斯·艾羅。對(duì)，就是那個(gè)被精算師們奉為鼻祖的艾羅，他在1967年主持設(shè)計(jì)了美國(guó)的二氧化硫排放權(quán)交易(是不是聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)兒類似大氣分類排放)體系。按他的想法，先確定基礎(chǔ)標(biāo)的物是什么，然后建立價(jià)值體系。結(jié)果是他把無(wú)污染的空氣視作基礎(chǔ)標(biāo)的物，被污染的空氣(二氧化硫)需繳納排放費(fèi)才能向大氣層排放，而且排放權(quán)一定要可交易，這就鼓勵(lì)產(chǎn)生了一個(gè)全新的行業(yè)：二氧化硫處理行業(yè)。

《京都議定書(shū)》以及《巴黎協(xié)定》有關(guān)建立二氧化碳排放權(quán)交易的設(shè)想正來(lái)自于艾羅的設(shè)計(jì)。借鑒艾羅的這個(gè)想法，金融學(xué)者或許就會(huì)這樣設(shè)計(jì)垃圾分類體系：首先，確定無(wú)污染的土地為基礎(chǔ)標(biāo)的物，對(duì)排放垃圾侵占土地的收費(fèi)，即垃圾要稱重收費(fèi)，這就會(huì)建立一個(gè)完整的價(jià)值體系。這會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)作用，催生一個(gè)垃圾處理行業(yè)，從源頭上遏制過(guò)度包裝以及過(guò)度消費(fèi)。

不妨設(shè)想一下，每家每戶有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大小和重量的垃圾箱，每天小區(qū)派人收垃圾時(shí)要稱重，每公斤垃圾假設(shè)收費(fèi)10元，每月出一次賬單。這樣一來(lái)，就會(huì)有人開(kāi)始對(duì)這些垃圾進(jìn)行資源化分類，送到再生資源工廠去回收，剩下的垃圾再按可燃燒和不可燃燒分類，可燃燒的，送垃圾發(fā)電廠;不可燃燒(往往是過(guò)度裝修的業(yè)主扔出來(lái)的大量的水泥磚塊)送去稱重收費(fèi)的垃圾傾倒場(chǎng)，由于可回收、可利用和可燃燒的垃圾都已被分離出來(lái)了，那些去各小區(qū)收垃圾分類并最終傾倒在垃圾場(chǎng)的人就可賺取差價(jià)。在我看來(lái)，從社會(huì)進(jìn)步的角度看，這些處理分類垃圾的人所做的工作，比那些滿街跑電單車送外賣的人，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)更大。

鼓勵(lì)居民簡(jiǎn)單裝修，減少各類資源的浪費(fèi)，從源頭上減少垃圾;同時(shí)鼓勵(lì)人們自覺(jué)分類，把資源化的垃圾分離出來(lái)并回收，僅傾倒無(wú)法處理的垃圾，這需要相應(yīng)建立一套基于稱重的垃圾收費(fèi)體系，這個(gè)體系一旦建立起來(lái)，就不必依賴于社區(qū)大媽的嚴(yán)防死守，也不依賴于人的環(huán)保自覺(jué)，它訴諸于人的生物本能，這將是一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

其實(shí)，艾羅對(duì)建立全球二氧化碳排放權(quán)交易系統(tǒng)是持保留意見(jiàn)的。他的看法直截了當(dāng)且一針見(jiàn)血：人們無(wú)法在世界范圍內(nèi)確立一個(gè)針對(duì)二氧化碳基礎(chǔ)標(biāo)的物的價(jià)值。而二氧化硫和居民垃圾則是本地化的排放，比較容易確定價(jià)值體系。簡(jiǎn)言之，確定一個(gè)基礎(chǔ)標(biāo)的物，建立一個(gè)價(jià)值體系，鼓勵(lì)人們?nèi)プ龇线@個(gè)價(jià)值體系的事，這就是金融學(xué)對(duì)垃圾分類的處理方案。

上海是中國(guó)改革開(kāi)放的排頭兵，也是國(guó)際金融中心城市。希望上海不僅在全國(guó)率先實(shí)施垃圾分類，也能在建立健全相關(guān)配套措施方面為全國(guó)其他地市探索一條可持續(xù)的環(huán)保之路。

(作者系中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副院長(zhǎng))

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