2020年7月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。
要求，2020年新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶(hù)；到“十四五”期末，結(jié)合各地實(shí)際，力爭(zhēng)基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容可分為基礎(chǔ)類(lèi)、完善類(lèi)、提升類(lèi)3類(lèi)：
其中基礎(chǔ)類(lèi)為滿(mǎn)足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類(lèi)、移動(dòng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及光纖入戶(hù)、架空線(xiàn)規(guī)整(入地)等；
完善類(lèi)主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。(改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建設(shè)，整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，改造或建設(shè)電動(dòng)自行車(chē)及汽車(chē)充電設(shè)施等設(shè)施)
提升類(lèi)包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、家政保潔、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。
意見(jiàn)還提出，鼓勵(lì)選用經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品；結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，同步開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建。并且，重點(diǎn)改造2000年底前建成的老舊小區(qū)。
老舊小區(qū)改造，此前環(huán)保在線(xiàn)也在雨污分流篇中提到過(guò)。老舊小區(qū)改造內(nèi)容包括很多方面，與環(huán)保直接相關(guān)的有雨污分流、垃圾分類(lèi)設(shè)施、充電樁建設(shè)、園區(qū)綠化、節(jié)能節(jié)水等，部分還涉及清潔能源供電供暖。
2020年政府工作報(bào)告中就明確提出了，老舊小區(qū)改造是造福人民群眾、滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活需要的重要民生工程。國(guó)務(wù)院表示，疫情期間老舊小區(qū)暴露出來(lái)的設(shè)施、環(huán)境、社區(qū)服務(wù)以及基層社會(huì)治理的短板，意見(jiàn)作出了回應(yīng)。
經(jīng)過(guò)各省(區(qū)、市)人民政府確認(rèn)上報(bào)，在2019年全國(guó)計(jì)劃開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民360萬(wàn)戶(hù)；2020年則計(jì)劃開(kāi)工3.9萬(wàn)個(gè)，相較之下是2019年的2倍，可見(jiàn)力度之大。
同時(shí)，2019年國(guó)家發(fā)改委分兩批在中央預(yù)算內(nèi)投資保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)中安排250億元予以支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2020年中央預(yù)算內(nèi)投資安排了543億元，目前已經(jīng)全部下達(dá)完畢。
這些資金將向排水等公益性改造內(nèi)容傾斜。
國(guó)務(wù)院表示，自2013年至2019年，城鎮(zhèn)保障性安居工程累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資等中央補(bǔ)助資金1.4萬(wàn)億元，年均約2000億元；累計(jì)完全投資超過(guò)10萬(wàn)億元，年均完成投資約1.4萬(wàn)億元。
那么，這波福利環(huán)保究竟能抓到多少？
雖然沒(méi)有確切的數(shù)據(jù)，但是不妨進(jìn)行一些粗略的估算。
恒大研究院專(zhuān)家曾表示，按老舊小區(qū)改造的三大內(nèi)容來(lái)看，全國(guó)老舊小區(qū)(以17萬(wàn)為基數(shù))基礎(chǔ)類(lèi)改造投入或達(dá)1.2萬(wàn)億元，改善類(lèi)只考慮電梯和停車(chē)也有2.6萬(wàn)億左右，提升類(lèi)改造則差不多0.7萬(wàn)億上下，合計(jì)老舊小區(qū)改造投入保守估計(jì)需要4.5萬(wàn)億。
2019年，北京勁松北社區(qū)引進(jìn)社會(huì)資本，投入3000萬(wàn)元進(jìn)行了30多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)改造。若以此為參考值，3.9萬(wàn)小區(qū)投入改造資本將達(dá)到1.2萬(wàn)億左右。國(guó)務(wù)院摸底排查的結(jié)果顯示，全國(guó)2000年底以前建成的老舊小區(qū)大概是22萬(wàn)個(gè)，那么以上數(shù)據(jù)可以翻倍到6.6萬(wàn)億左右。
別急，雖然這些不能盡入環(huán)保的口袋，但是大樹(shù)底下也好乘涼。
比如垃圾分類(lèi)設(shè)施改造，分類(lèi)垃圾桶入小區(qū)是推廣垃圾分類(lèi)的標(biāo)配。以“四分法”匹配一組分類(lèi)垃圾桶，再疊加一組備用垃圾桶為前提條件，22萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)的需求就是176萬(wàn)個(gè)。當(dāng)然，還有垃圾收集點(diǎn)改造，可回收垃圾站點(diǎn)新建或改造，垃圾清運(yùn)及保潔需求等等，也將在一定數(shù)值內(nèi)浮動(dòng)。
如果說(shuō)，老舊小區(qū)還可能早已配備了分類(lèi)垃圾桶，需求量不好估算，那么雨污分流改造基本會(huì)成為所有老舊小區(qū)的標(biāo)配項(xiàng)目。尤其是2000年之前建成的小區(qū)，改造項(xiàng)目中列入雨污分流的沒(méi)有100%，也有99.99%。
十堰康樂(lè)小區(qū)“雨污分流”改造試點(diǎn)投資了200多萬(wàn)元進(jìn)行整治，是2019年下半年開(kāi)工的項(xiàng)目。江蘇省海陵區(qū)2019年啟動(dòng)實(shí)施20個(gè)老舊小區(qū)雨污分流改造工程，總投資約8000萬(wàn)元。
也就是說(shuō)，按一個(gè)小區(qū)平均投入200萬(wàn)到400萬(wàn)左右來(lái)計(jì)算，22萬(wàn)個(gè)小區(qū)的雨污分流改造投資或?qū)⑦_(dá)4400億元到8800億元左右。
續(xù)接這些，還有一些節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的需求，充電樁建設(shè)，新能源基礎(chǔ)設(shè)施、綠化、保潔，甚至還可能連接一些軟件系統(tǒng)，搭建智慧監(jiān)測(cè)平臺(tái)。凡此種種，細(xì)枝末節(jié)的門(mén)道多了去了。
以上數(shù)據(jù)僅供參考，也就是劃一個(gè)老舊小區(qū)改造投資的大概輪廓。畢竟全國(guó)小區(qū)的情況不一樣，常住人口不同，地理位置、經(jīng)濟(jì)條件等均有差別，最終投資額還是要看實(shí)際工程。
但不能否認(rèn)，我國(guó)推動(dòng)老舊小區(qū)改造這波福利，將很大程度上惠及環(huán)保。