財政部對十三屆全國人大四次會議第2284號建議的答復(fù)
財資環(huán)函〔2021〕51號
王金南代表：
您提出的關(guān)于盡快設(shè)立應(yīng)對氣候變化中央財政專項資金的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
應(yīng)對氣候變化是人類社會的共同事業(yè)，習(xí)近平總書記在第75屆聯(lián)合國大會上向世界作出二氧化碳排放力爭2030年前達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的重大宣示，彰顯了我國積極應(yīng)對氣候變化的堅定信心和決心，體現(xiàn)了我國負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。財政部積極貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，目前通過多項資金支持應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作。主要包括：
一是為支持可再生能源發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用，按照《中華人民共和國可再生能源法》，中央財政對光伏、風(fēng)電等發(fā)電上網(wǎng)按發(fā)電量和固定電價給予補貼。
二是通過新能源汽車購置補貼和免征購置稅、充電樁基礎(chǔ)設(shè)施獎勵、新能源公交車運營補貼等方式，支持我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是支持既有居住建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、公共建筑節(jié)能等。
四是支持做好工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能監(jiān)察等工作。
五是支持鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，不斷淘汰高能耗的落后產(chǎn)能，釋放先進產(chǎn)能。
六是通過大氣污染防治資金，重點支持北方地區(qū)冬季清潔取暖、重點區(qū)域燃煤鍋爐及工業(yè)窯爐治理、揮發(fā)性有機物治理、氫氟碳化物銷毀處置等，在減少大氣污染物的同時，二氧化碳等溫室氣體也得到減排。
七是通過林業(yè)草原轉(zhuǎn)移支付資金，進一步促進提升森林、濕地、草原碳匯能力。
八是通過相關(guān)部門預(yù)算資金，支持提升應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)能力建設(shè)等。
關(guān)于您提出的設(shè)立應(yīng)對氣候變化中央財政專項資金及重點支持方向的建議，在現(xiàn)有資金政策中已有體現(xiàn)，基本覆蓋您提出的資金重點支持方向?！秶鴦?wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》、《國務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》等文件明確要求，加強財政資金統(tǒng)籌使用，嚴(yán)格控制新設(shè)專項。在目前已有相關(guān)資金渠道情況下，我們考慮中央層面暫不宜新設(shè)“應(yīng)對氣候變化中央財政專項資金”。
為進一步發(fā)揮財政職能作用，支持做好碳達峰、碳中和工作，按照碳達峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，我部正牽頭起草《關(guān)于財政支持做好碳達峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》，擬充實完善一系列財稅支持政策，積極構(gòu)建有力促進綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系，充分發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，引導(dǎo)和帶動更多政策和社會資金支持綠色低碳發(fā)展。下一步，我們將繼續(xù)通過現(xiàn)有資金渠道加大投入力度，并強化監(jiān)督指導(dǎo)，推動地方科學(xué)規(guī)范安排資金，切實提高資金使用效益，更好地支持碳達峰、碳中和工作。
感謝您對財政工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。
聯(lián)系單位：財政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司
財 政 部
2021年6月30日
原標(biāo)題：財政部對十三屆全國人大四次會議第2284號建議的答復(fù)
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