近年來，在上海市生態(tài)環(huán)境局、上海市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊的指導下，長寧區(qū)大力發(fā)展智慧執(zhí)法，按照“數(shù)據(jù)預(yù)警、智慧執(zhí)法、部門聯(lián)動”的工作思路，不斷嚴格執(zhí)法責任、優(yōu)化執(zhí)法方式，堅持執(zhí)法與服務(wù)并舉，推進生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能升級，取得了良好成效。
突出數(shù)據(jù)預(yù)警，提升違法行為發(fā)現(xiàn)力
長寧區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊大力發(fā)展智慧執(zhí)法，充分利用長寧區(qū)生態(tài)環(huán)境局打造的“1+4+X”智慧生態(tài)治理系統(tǒng)的餐飲油煙智慧應(yīng)用場景，通過自動化感知設(shè)備的實時數(shù)據(jù)推送轄區(qū)內(nèi)餐飲油煙凈化設(shè)備不正常運行等問題線索。
針對非現(xiàn)場執(zhí)法檢查方式發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合餐飲企業(yè)管理經(jīng)驗，長寧區(qū)按照餐飲油煙智慧執(zhí)法方案，分情況啟動相應(yīng)的處理閉環(huán)。一旦發(fā)現(xiàn)餐飲企業(yè)在用餐高峰時段產(chǎn)生預(yù)警事件，通過城運中心的政務(wù)微信將預(yù)警信息推送至商業(yè)中心的物業(yè)，由物業(yè)督促企業(yè)先行自查自改，并在24小時內(nèi)提交書面報告和相關(guān)證明材料。如餐飲企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)多次出現(xiàn)異常，則由長寧區(qū)生態(tài)環(huán)境局主管科室通知執(zhí)法人員前往現(xiàn)場進行線下核查，并及時將核查情況和現(xiàn)場執(zhí)法情況反饋到平臺。
長寧區(qū)按照餐飲智慧執(zhí)法方案，成功實現(xiàn)餐飲企業(yè)智慧預(yù)警快速查處機制，為了確保油煙在線監(jiān)控為執(zhí)法賦能，長寧區(qū)生態(tài)環(huán)境局加強對第三方在線監(jiān)測企業(yè)以及商業(yè)中心物業(yè)的培訓工作。從目前執(zhí)法效果來看，觸發(fā)執(zhí)法人員線下核查時，執(zhí)法人員前往餐飲企業(yè)執(zhí)法時違法行為發(fā)現(xiàn)率顯著提高。2021年以來，平臺發(fā)出數(shù)據(jù)預(yù)警27件，涉及執(zhí)法部門介入的預(yù)警事件4件，發(fā)現(xiàn)違法線索3件，作出行政處罰2件。
依托科技信息，鞏固行政處罰證據(jù)鏈
長寧區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊執(zhí)法人員開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作時力爭做到全員、全業(yè)務(wù)、全流程使用移動執(zhí)法系統(tǒng)，利用區(qū)生態(tài)環(huán)境局開發(fā)的“智慧環(huán)境治理”政務(wù)微信輕應(yīng)用，實現(xiàn)執(zhí)法電子化。同時，在行政處罰方面，執(zhí)法大隊以包容及審慎的態(tài)度利用在線數(shù)據(jù)，尤其在探索揚塵在線監(jiān)控數(shù)據(jù)與行政處罰的銜接方面總結(jié)出相應(yīng)的經(jīng)驗。
目前，長寧區(qū)在建工地均已按照要求規(guī)范化安裝了在線監(jiān)控設(shè)備，對在建工地揚塵污染進行實時監(jiān)控。2021年6月24日，長寧區(qū)生態(tài)環(huán)境局發(fā)現(xiàn)某工地揚塵在線監(jiān)控數(shù)據(jù)異常，長寧區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊收到經(jīng)區(qū)監(jiān)測站審核的揚塵在線監(jiān)測超標數(shù)據(jù)審核報告，立即前往現(xiàn)場開展檢查。通過核實揚塵超標當天施工揚塵視頻監(jiān)控，查看施工揚塵以及揚塵在線監(jiān)控維護情況，同時約見了相關(guān)負責人，執(zhí)法人員將這些現(xiàn)場核實的證據(jù)與污染源自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)構(gòu)成完整的證據(jù)鏈，進一步核實了該工地違規(guī)操作導致?lián)P塵超標的違法行為，以詳實的證據(jù)依法對違法企業(yè)作出行政處罰。
長寧區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊將繼續(xù)積極探索科技賦能，通過以監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以嚴格執(zhí)法為手段，提高生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部工作能效、強化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域全方面服務(wù)能力。
堅持部門聯(lián)動，建立監(jiān)管機制
2021年以來，長寧區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，與市場監(jiān)管局等7個職能部門，開展部門聯(lián)合雙隨機抽查4次共計47戶污染源，涉及醫(yī)療機構(gòu)廢棄物、消耗臭氧層物質(zhì)ODS、餐飲油煙、危廢等專項。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)情況輕重，綜合運用約談、責令改正等相關(guān)措施依法處理，并將相關(guān)執(zhí)法信息歸集至企業(yè)名下，通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)對外公示，擴大社會監(jiān)管。
為了建立相關(guān)行業(yè)的監(jiān)管機制，長寧區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊與區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管執(zhí)法局等監(jiān)管部門的執(zhí)法條線通力配合，建立了相應(yīng)的會商工作機制、聯(lián)合執(zhí)法機制以及抄告工作機制。近日，長寧區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊與區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管執(zhí)法局等5部門對長寧區(qū)餐飲企業(yè)開展跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部門主管的違法線索2件，作出行政處罰1件。
下一步，長寧區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門將嚴格按照年初制定的部門聯(lián)合抽查工作計劃開展執(zhí)法，將雙隨機檢查內(nèi)容與監(jiān)督執(zhí)法正面清單、信用監(jiān)管等制度機制統(tǒng)籌銜接，與上級生態(tài)環(huán)境部門以及其他部門間監(jiān)管執(zhí)法工作銜接，實現(xiàn)在隨機抽查計劃期間內(nèi)信息互通互聯(lián)，擴大執(zhí)法效能。
原標題：AI賦能，長寧區(qū)生態(tài)環(huán)境局多措并舉打造智慧執(zhí)法新模式
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