本文利用物質(zhì)流模型對(duì)比了深圳市強(qiáng)制分類前后生活垃圾的流向和流量，結(jié)果表明，深圳市通過(guò)構(gòu)建精細(xì)分類+末端全量焚燒模式，實(shí)現(xiàn)了較高的生活垃圾資源化和能源化利用水平。截止2020年10月底，深圳市生活垃圾的回收利用率達(dá)到42.2%，減量率達(dá)到95.2%，較2018年分別增加了12.9%和42.9%。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)對(duì)生活垃圾和可回收物（玻璃、金屬、塑料和紙類）的回收貢獻(xiàn)率分別為44.9%和3.4%，前者較2018年增加了15.2%，后者基本持平。未來(lái)，深圳市可加快補(bǔ)齊廚余垃圾處理短板，強(qiáng)化源頭減量；同時(shí)加強(qiáng)“兩網(wǎng)”融合，進(jìn)一步提高低值可回收物的回收利用水平。
在本研究中，物質(zhì)流模型的邏輯邊界為居民區(qū)、辦公區(qū)及公共區(qū)等場(chǎng)所產(chǎn)生的生活垃圾，但不包括建筑垃圾和醫(yī)療垃圾。空間邊界即為深圳市的地理邊界。2018 年作為《深圳市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施前的參照時(shí)間段，2020年10月作為《條例》實(shí)施后的時(shí)間段，取日均值（t/d）作為生活垃圾的物流單位。
深圳市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的生活垃圾數(shù)據(jù)來(lái)源于城管部門的統(tǒng)計(jì)，再生資源系統(tǒng)的生活垃圾分流量數(shù)據(jù)來(lái)源于深圳市商務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)。
圖1 深圳市生活垃圾分類系統(tǒng)的物質(zhì)流分析框架
根據(jù)研究目標(biāo)，將深圳市生活垃圾分類系統(tǒng)的物質(zhì)流分析框架分為垃圾輸入端、生活垃圾分類系統(tǒng)和物料輸出端3部分，如圖 1所示。生活垃圾分類系統(tǒng)物質(zhì)流模型的構(gòu)成如表 1。
表1 深圳市生活垃圾分類系統(tǒng)物質(zhì)流
針對(duì)國(guó)家對(duì)生活垃圾分類工作的基本要求（回收利用率達(dá)35%和原生垃圾零填埋），采用下列指標(biāo)對(duì)深圳市生活垃圾分類系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
1）回收利用率：
式中：可回收物包括分類收集的玻金塑紙、廢舊織物和廢舊家具；易腐垃圾包括分類收集的家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、果蔬垃圾等。
2）減量率：當(dāng)生活垃圾產(chǎn)生后，其減量化主要是指通過(guò)分類收集、分類處理等方式減少最終的填埋處置量。
3）環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)回收貢獻(xiàn)率
深圳市2018年生活垃圾分類系統(tǒng)物質(zhì)流示意如圖 2所示。除其他垃圾外，進(jìn)入再生資源系統(tǒng)的可回收物最多，說(shuō)明廢品回收人員、清掃保潔人員在再生資源回收方面發(fā)揮了重要作用。在流向環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的生活垃圾中，分類收集量居前3位的組分為餐廚垃圾、廢舊家具和綠化垃圾，這 3 類垃圾的產(chǎn)生主體明確且分布集中，易于開(kāi)展垃圾分類并實(shí)施監(jiān)管， 例如：《深圳市餐廚垃圾管理辦法》 明確要求對(duì)全市餐廚垃圾進(jìn)行單獨(dú)收集、運(yùn)輸和處理，并實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督管理，因此，這 3 類垃圾的回收量較大。收集到的生活垃圾經(jīng)處理系統(tǒng)流向不同的終端。其他垃圾進(jìn)行焚燒處理的為 6934 t/d，焚燒產(chǎn)生爐渣 1189 t/d，其中 475 t/d 用作建材，剩余爐渣和全部的焚燒灰分（159 t/d）進(jìn)行填埋處置；因此，最終填埋量為12343 t/d，占生活垃圾總產(chǎn)生量的 47.4%。再生利用物料占生活垃圾總產(chǎn)生量的22.8%，回收利用的物料（含處理廢棄物）占生活垃圾總產(chǎn)生量的 29.8%。因此，2018 年深圳市每天有近50%的生活垃圾未能實(shí)現(xiàn)資源化或能源化利用，說(shuō)明生活垃圾的回收利用水平仍具有較大的提升空間。
圖2 2018年深圳市生活垃圾分類系統(tǒng)物質(zhì)流示意（單位：t/d）
2020年10月深圳市生活垃圾分類系統(tǒng)物質(zhì)流示意如圖 3 所示。生活垃圾進(jìn)入再生資源系統(tǒng)和環(huán)衛(wèi)處理系統(tǒng)的量分別占垃圾總產(chǎn)生量的23.2% 和 76.8%，這一比例與 2018 年相比變化不大。然而，進(jìn)入環(huán)衛(wèi)回收系統(tǒng)的廚余垃圾和可回收物顯著增加，焚燒處理代替了填埋處置，因此再生利用和回收利用水平大幅提升。同時(shí)，2019 年深圳市每噸垃圾上網(wǎng)電量為 402 kWh， 遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平265 kWh?？傮w上，進(jìn)入再生利用系統(tǒng)、回收利用系統(tǒng)和填埋場(chǎng)的生活垃圾量分別占生活垃圾總產(chǎn)生量的 27.2%、67.9%和 4.9%。相比于2018 年，前兩類物料的輸出占比共提高了42.5%，說(shuō)明在前端分類回收和末端全量焚燒的雙重推動(dòng)下，深圳市生活垃圾已達(dá)到較高的資源化和能源化利用水平，原生垃圾基本趨零填埋。同時(shí)，隨著分類收集的廚余垃圾不斷增加，后端處理設(shè)施能力不足的問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。收集到的家庭廚余垃圾和餐廚垃圾中，約 15%進(jìn)入到焚燒廠處理。
圖3 2020年10月深圳市生活垃圾分類系統(tǒng)物質(zhì)流示意（單位：t/d）表2 深圳市生活垃圾分類評(píng)價(jià)結(jié)果
回收利用率
到2020年10月，回收利用率由2018年的29.3%提升至42.2%，在國(guó)內(nèi)屬于領(lǐng)先水平。這一提升主要依賴于廚余垃圾處理量的增長(zhǎng)，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、果蔬垃圾等。收集到的廚余垃圾多為協(xié)同處理。除集中式處理設(shè)施外，深圳市還增設(shè)了廚余垃圾分散處理點(diǎn)，依靠小型處理設(shè)備對(duì)廚余垃圾進(jìn)行消納，但廚余垃圾的處理能力還不能與前端收集能力完全匹配。由圖3可知，廚余垃圾進(jìn)行生物處理和焚燒處理的量分別為3474 t/d 和485 t/d，目前深圳市廚余垃圾處理能力為3007 t/d，處理設(shè)施已處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，同時(shí)26.2%的餐廚垃圾和 2.9%的家庭廚余垃圾流向焚燒廠。
可回收物與2018年相比，收集量有所增加，但在全部垃圾量中的比例變化不大。生活垃圾環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)回收貢獻(xiàn)率從 2018 年的29.7%上升到2020年10月的 44.9%，主要是由于生活垃圾填埋量大幅降低，而焚燒處理規(guī)模明顯增長(zhǎng)。由于環(huán)衛(wèi)屬于無(wú)償回收，玻金塑紙環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的回收貢獻(xiàn)率相較于2018年雖略有提升但總體仍然較低，僅為3.4%。部分已進(jìn)入環(huán)衛(wèi)回收系統(tǒng)的高值玻金塑紙（已投放至分類垃圾桶中）也會(huì)通過(guò)保潔人員等的二次分揀進(jìn)入再生資源系統(tǒng)，而環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)收集到的多為低值可回收物，例如廢玻璃容器、利樂(lè)包等，因此環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)主要起兜底作用。另外，在其他垃圾中，可回收物（可回收的玻金塑紙等）仍占15%左右，即約 2730 t/d，因此仍有較大的提升空間。
減量率
減量率代表了原生生活垃圾趨零填埋的水平，隨著垃圾分類的推進(jìn)和《條例》的實(shí)施，深圳市生活垃圾減量率從2018年的 52.3%提高至2020年10月的 95.2%，填埋場(chǎng)已基本不接收原生生活垃圾。除前端分類分流外，末端全量焚燒模式的構(gòu)建在垃圾減量化方面發(fā)揮了重要作用。垃圾源頭分類會(huì)導(dǎo)致進(jìn)廠垃圾數(shù)量和組分的變化，從而影響焚燒廠的運(yùn)行。深圳市從2018年至2020 年大幅提升了垃圾焚燒處理能力，但關(guān)停了多數(shù)填埋場(chǎng)，因此源頭分類未影響焚燒廠進(jìn)廠垃圾量。截至2020年10月，強(qiáng)制分類只開(kāi)展1個(gè)月，進(jìn)廠垃圾組分變化不大，橡塑比例略有增加，垃圾熱值有所升高由(6300kJ/kg升至6900kJ/kg)。
廚余垃圾處理能力不足—推動(dòng)廚余垃圾源頭減量截至 2020 年 10 月底，深圳市廚余垃圾已存在近1000 t/d 的處理缺口，且隨著廚余垃圾分出量的繼續(xù)增加，該缺口將不斷擴(kuò)大。然而僅提升廚余垃圾的后端處理能力，而不對(duì)前端的分類回收能力加以調(diào)控，在短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)前后端的平衡，并會(huì)對(duì)焚燒處理系統(tǒng)造成影響。 因此在積極提高廚余垃圾處理能力的同時(shí)，還需要大力推進(jìn)源頭減量（如源頭瀝水和光盤行動(dòng)）。根據(jù)深圳市多所單位食堂實(shí)踐的結(jié)果，通過(guò)光盤行動(dòng)可以使餐廚垃圾產(chǎn)生量減少30%。源頭瀝水可以減少?gòu)N余垃圾的水分和質(zhì)量，按廚余垃圾占全部生活垃圾的44%計(jì)算，即總量約為13854 t/d，如減量30%則待處理量約為9700 t/d，現(xiàn)有廚余設(shè)施消納3000 t/d，其余進(jìn)行焚燒處理。如不計(jì)入源頭減量的部分，則廚余垃圾的分類處理率為31%，已達(dá)到較好水平。而根據(jù)現(xiàn)有焚燒設(shè)施的額定熱負(fù)荷，適量混入廚余垃圾的進(jìn)爐垃圾， 可以保持較好的焚燒效果和熱效率。因此，在短期不能大幅增加廚余垃圾處理設(shè)施的條件下，可以維持目前的廚余垃圾處理規(guī)模，把工作重點(diǎn)放在源頭減量上，以達(dá)到生活垃圾分類系統(tǒng)整體較優(yōu)的效果。
可回收物回收不充分—強(qiáng)化可回收物的兜底回收可回收物理論上包括各類可以回收利用的組分，一些組分具有較高的市場(chǎng)售價(jià)，往往進(jìn)入再生資源系統(tǒng)。而另一些組分可以回收但市場(chǎng)價(jià)格較低，需要環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)進(jìn)行兜底回收。表 3為進(jìn)入再生資源系統(tǒng)和環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的玻金塑紙的比例，可以看出環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)回收的玻璃等低值可回收物的數(shù)量要明顯高于再生資源系統(tǒng)，而紙類和塑料則相反。“兩網(wǎng)”融合與規(guī)范回收是許多城市垃圾分類工作的重點(diǎn)，一方面推動(dòng)管理機(jī)制融合，另一方面加快回收設(shè)施的融合和數(shù)據(jù)的共享。
除此之外，可回收物的回收仍有進(jìn)一步提升空間。焚燒廠進(jìn)廠垃圾中， 至少約2700 t/d的材料可以回收（玻金塑紙等材料中可以回收的部分）如果從源頭進(jìn)行良好的分類，許多材料未被破壞、污染，可回收的材料就會(huì)更多。如果進(jìn)廠垃圾的可回收物含量下降至 5%, 即分流回收量增加1800 t/d 深圳市生活垃圾的回收利用率可達(dá) 47.9%, 即使廚余垃圾分類水平維持現(xiàn)狀，也能整體達(dá)到較高水平。 因此, 源頭減量和強(qiáng)化回收是可以充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)且成本較低的提升生活垃圾分類水平的途徑。
深圳市采用的選擇性精準(zhǔn)分類與末端全量焚燒的模式提高了垃圾的資源化水平。2020 年 10 月，深圳市生活垃圾的回收利用率和減量率分別達(dá)到42.2%和 95.2%, 較 2018年分別提高了 12.9%和42.9 %。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)對(duì)生活垃圾和玻金塑紙的回收貢獻(xiàn)率分別為44.9% 和 3.4%, 前者較 2018 年提高 15.2%，后者基本持平。針對(duì)廚余垃圾存在的前端分類能力和后端處理能力不平衡的問(wèn)題，可以在推動(dòng)補(bǔ)齊短板的同時(shí), 強(qiáng)化源頭減量，實(shí)施適度分類；同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)源頭分類，促進(jìn)可回收物, 特別是低值可回收物的 回收工作。這些措施可以充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)且成本較低，也適宜其他城市采用。