各地穩(wěn)投資加速發(fā)力
2021年收官在即,多地近期紛紛密集開(kāi)工一批重大項(xiàng)目。專(zhuān)家表示,各地加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè),加大補(bǔ)短板力度,有助于盡快形成實(shí)物工作量,進(jìn)一步發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。隨著專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行提速增效,四季度基建投資增速有望企穩(wěn)回升。
多地重大項(xiàng)目密集開(kāi)工
11月4日,廣西印發(fā)《2021年第四批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目方案》,涉及重大項(xiàng)目189個(gè),總投資1858.5億元,涵蓋交通、新能源、商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。11月5日,湖北舉行2021年四季度全省重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng),805個(gè)項(xiàng)目總投資達(dá)4520億元。
據(jù)記者不完全梳理,陜西、福建、廣東、山東等地一批重大項(xiàng)目也于近期集中開(kāi)工。11月4日,陜西西安舉行四季度重點(diǎn)項(xiàng)目暨電網(wǎng)攻堅(jiān)項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng),100個(gè)項(xiàng)目總投資650.58億元,年度投資122.66億元。11月2日,福建莆田50個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工。四川省此前表示,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)落地實(shí)施,已完成四季度重大項(xiàng)目集中開(kāi)工,制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資恢復(fù)提速,投資實(shí)物量加速形成。
中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬表示,7月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議要求,做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié);合理把握預(yù)算內(nèi)投資和地方政府債券發(fā)行進(jìn)度,推動(dòng)今年底明年初形成實(shí)物工作量;加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目建設(shè)。從短期來(lái)看,重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)將發(fā)揮關(guān)鍵性作用;從中長(zhǎng)期來(lái)看,有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,為高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年以來(lái),重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯。前三季度,江蘇省10億元以上項(xiàng)目數(shù)量同比增長(zhǎng)24.1%,完成投資增長(zhǎng)13.5%,對(duì)投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)45.3%。江西省億元以上在建項(xiàng)目8277個(gè),同比增加1120個(gè),完成投資增長(zhǎng)8.1%,占全部投資的67.1%。國(guó)鐵集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,前三季度,川藏鐵路雅安至新都橋、波密至林芝段、滬渝蓉沿江高鐵武漢至宜昌段等一批重點(diǎn)工程開(kāi)工建設(shè),拉林鐵路、朝凌高鐵等一批新線(xiàn)建成投用,鐵路固定資產(chǎn)投資進(jìn)度略高于
去年同期,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍認(rèn)為,今年以來(lái)投資表現(xiàn)較為疲弱,隨著地方政府專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行提速,以及集中開(kāi)工一批重大項(xiàng)目,四季度固定資產(chǎn)投資增速下滑態(tài)勢(shì)有望得到緩解,同時(shí)也將為中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展打下較好基礎(chǔ)。
優(yōu)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板成投資重點(diǎn)
重大項(xiàng)目建設(shè)是穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)投資的有力支撐,也是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動(dòng)能的關(guān)鍵載體和補(bǔ)短板惠民生的重要引擎。梳理各地新開(kāi)工項(xiàng)目可以看到,“兩新一重”是重頭戲。深圳市第四季度新開(kāi)工項(xiàng)目224個(gè),總投資約4455.3億元,年度計(jì)劃投資約223億元,其中包括大族數(shù)控產(chǎn)業(yè)園、國(guó)顯科技新型顯示研發(fā)生產(chǎn)基地、TCL先進(jìn)半導(dǎo)體顯示產(chǎn)業(yè)總部等重大項(xiàng)目。10月中下旬以來(lái),內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏4省區(qū)集中組織開(kāi)工了一批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目,總規(guī)模近3000萬(wàn)千瓦,拉開(kāi)第一批裝機(jī)容量約1億千瓦項(xiàng)目開(kāi)工序幕。
民生工程建設(shè)力度也在加大。上?!拔鍌€(gè)新城”民生重大工程于10月集中開(kāi)工,19個(gè)項(xiàng)目總投資約215億元,重點(diǎn)聚焦醫(yī)療、教育、保障房、交通、生態(tài)環(huán)境等民生領(lǐng)域。湖北四季度集中開(kāi)工的重大項(xiàng)目中,包含基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目140個(gè)、社會(huì)民生類(lèi)項(xiàng)目73個(gè)。
今年前三季度,國(guó)家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目66個(gè),總投資4804億元,主要集中在交通、能源、信息化等行業(yè)。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,前三季度全國(guó)地方發(fā)行的新增專(zhuān)項(xiàng)債券約五成投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域重大項(xiàng)目;約三成投向保障性安居工程以及衛(wèi)生健康、教育、養(yǎng)老、文化旅游等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目;約兩成投向農(nóng)林水利、能源、城鄉(xiāng)冷鏈物流等領(lǐng)域重大項(xiàng)目,對(duì)帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。
在重大項(xiàng)目用地保障方面,廣東省自然資源廳近期發(fā)布通知,決定于11月至12月開(kāi)展重大項(xiàng)目用地報(bào)批攻堅(jiān)行動(dòng),推進(jìn)廣東省重大項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審批提速,確保一批省重大項(xiàng)目依法依規(guī)開(kāi)工建設(shè)。
“在碳達(dá)峰碳中和背景下,重大項(xiàng)目投資的內(nèi)涵和作用較以往有了很大不同,不再是簡(jiǎn)單地對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行,而是越來(lái)越多承擔(dān)起優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用?!蓖踯姳硎?。例如,對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資,對(duì)面向未來(lái)、面向國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重大關(guān)鍵性、跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資,對(duì)推動(dòng)全社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投資,對(duì)嚴(yán)重“卡脖子”領(lǐng)域的投資,對(duì)鄉(xiāng)村振興和推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的投資等,均反映了這一點(diǎn)。
基建投資有望企穩(wěn)回升
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