近日，國務院辦公廳對八次大督查中發(fā)現(xiàn)的典型經驗予以通報表揚，共計48項，“安徽省馬鞍山市統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和產業(yè)高質量發(fā)展”也在其中。
有關數(shù)據顯示，近幾年馬鞍山采取鐵腕手段，整治“散亂污”企業(yè)719家，拆除非法碼頭153個、船舶修造企業(yè)34家，關搬畜禽養(yǎng)殖場497家，關閉退出礦山32座，“三城共創(chuàng)”工作取得顯著成效，入選全國首批生態(tài)環(huán)境導向EOD模式試點項目，走出了一條生態(tài)效益和經濟效益的共贏之路。
那么，這座因“鋼”而建城市，是如何以壯士斷腕的決心，從環(huán)保整改入手，協(xié)同推進環(huán)境保護和產業(yè)高質量發(fā)展的呢？其經驗值得探究。
開放“環(huán)企直通車”，推進“點對點”幫扶
今年以來，馬鞍山生態(tài)環(huán)境深入開展“環(huán)企直通車”行動，以提高環(huán)境保護服務水平、幫助企業(yè)做優(yōu)做強為目標，采取多項措施，積極推動經濟綠色發(fā)展。
市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門通過實地走訪、電話溝通、專題培訓、座談交流等形式，實現(xiàn)結對服務企業(yè)100家，每季度至少上門走訪一次。同步建立“一企一賬”清單，及時進行跟蹤回訪和問題銷號，保證企業(yè)合理訴求得到解決。
同時，充分發(fā)揮“環(huán)保管家”團隊作用，深入企業(yè)現(xiàn)場調研，協(xié)助企業(yè)做好整改工作，有效解決企業(yè)發(fā)展過程中“急難愁盼”問題。已累計發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題隱患224個，對應提出建議200多條。
在今年8月份，馬鞍山市節(jié)能環(huán)保產業(yè)協(xié)會成立，該協(xié)會由74家成員單位共同組建，在嚴控“兩高”項目及“三線一單”管控要求前提下，優(yōu)化投資環(huán)境、服務綠色低碳產業(yè)招商，成為企業(yè)與政府之間的橋梁紐帶，引導全市節(jié)能環(huán)保工作穩(wěn)步前進。
重視“畝均效益”，加快“騰籠換鳥”進度
11月2日，安徽省經濟和信息化廳發(fā)布《關于推廣畝均效益評價工作的意見》。
其中特別提到，馬鞍山在“畝均效益”上試點早，已率先建成綜合評價體系，2020年以來倒逼低效企業(yè)轉型或退出327戶，清理處置閑置低效用地2萬多畝，成效明顯。
所謂“畝均效益”就是要用最少的資源付出獲得最大的產出效益，在馬鞍山模式中，以“畝均稅收”為重點，智能、綠色、品牌、研發(fā)為加分項，將企業(yè)分成ABCD四類，按“質”分配資源要素?？傊?，哪家企業(yè)“畝產”高，就能獲得更多資源，反之亦然。
今年開始，新修訂的《馬鞍山市企業(yè)畝均效益評價實施辦法2.0版》又帶來了該模式的“升級版”，要求實現(xiàn)畝均數(shù)據的集成化、可視化運用，推動智能制造、工業(yè)互聯(lián)網、鑄造產業(yè)綠色轉型發(fā)展，強力推動“騰籠換鳥”工作。
通過近2個月的集中清理處置，馬鞍山已清理處置閑置用地1.1萬畝、低效用地近4000畝，下一步將發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢，引進帶動效應強、畝均效益高的優(yōu)質項目，推動環(huán)境清理成果轉化為經濟高質量發(fā)展動能。
打造“馬鋼樣本”，共抓“長江大保護”
馬鞍山作為濱江資源型城市，此前，產業(yè)均沿江布局，以鋼鐵等重工業(yè)為主，水土流失、水體污染問題嚴重，導致長江生態(tài)系統(tǒng)頻頻亮起“紅燈”。
近年來，馬鞍山將修復長江生態(tài)、共抓“長江大保護”放在重要位置，嚴格落實“1515”岸線分級管控，開展船舶污染集中治理工作，建成一座又一座濱江生態(tài)公園，打造出“城市生態(tài)客廳”。
與此同時，馬鞍山也在扎實開展“產業(yè)升級突破車”“項目攻堅年”工作，推進馬鋼與中國寶武、華菱星馬和吉利集團的戰(zhàn)略重組，建設寶武馬鋼“1+8”產業(yè)基地，2020年營業(yè)收入首次破千億大關。
在傳統(tǒng)制造業(yè)升級上，馬鞍山依托大數(shù)據技術，打通市場與生產現(xiàn)場，促成全生產流程再造，提高經營效率，成功打造出“馬鋼樣本”。
構建“生態(tài)福地、制造名城”，生態(tài)環(huán)境保護與產業(yè)發(fā)展共抓，馬鞍山一直在路上。